福州采取“堵查引疏”四法强力整治违建坟墓

　　为子孙后代留下更多青山绿水

　　福州采取“堵查引疏”四法强力整治违建坟墓

　　本报记者 王莹

　　“起大厝，建大墓”，这是福建福州沿海一带乡村多少代人留下来的习俗。近年来，这一习俗逐渐演变成一种陋习：村民们生前比房子，死后还得比墓地，攀比之下，使“死人”与活人争地的现象愈演愈烈。

　　3月29日，福州市长乐区、福清市、连江县等沿海部分地区存在毁林违法建设“豪华墓”“活人墓”等现象被媒体曝光。随即，福州市委、市政府作出承诺，10天之内将曝光区域内的违建坟墓全部拆除，并采取堵、查、引、疏等强力整治措施，在全市范围专项摸排整治工作，

　　上接第一版 坚决破除“死人”与活人争地的陋习，为子孙后代留下更多青山绿水。

　　将近一个月过去了，整治效果如何呢？近日，《法制日报》记者实地进行了探访。

　　拆除违建墓地坚决“堵”

　　经初步调查，2016年至2018年，福清、长乐、连江三地旧墓翻修及新建的违建坟墓达6434座，旧墓翻修占80%以上。据不完全统计，这些坟墓占用林地约1.8万平方米，没有占用耕地。

　　3月31日上午，在福清市城头镇峰前村，镇、村干部正组织村民和工人对附近山上的违建坟墓进行拆除、覆土，并在覆土地面上种植了木麻黄、相思树等树苗，恢复山林植被。

　　村民说，拆除的坟墓里面还有一些是“活人墓”。“这是我们当地的风俗，许多人在生前就给自己建墓地，建好后挂上红花或者盖上红布、红纸，跟其他墓地区分开，建得越豪华就越有面子。”

　　据统计，截至当天下午18时，城头镇峰前村、溪边村、东皋村附近的凤山顶以及东皋水库周围山体的79座违建坟墓全部被拆除并完成覆土，种植树苗达6300株。

　　周边部分地区毁林违法建设坟墓被媒体曝光，福州市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于开展违法违规私建坟墓专项整治工作的通知》，决定在全市范围内开展违建坟墓专项摸排整治工作，对违建的“豪华墓”“活人墓”坚决予以拆除并覆土深埋、植树复绿，并杜绝新建行为发生。

　　专项整治通知下发后，福州民政、林业、自然资源和规划等部门迅速派出工作督导组深入一线，现场督导整治工作。截至4月5日，违建坟墓现象严重的6个街道乡镇涉及的313座违建坟墓已全部完成拆除并覆土植树，恢复植被21094平方米，植树24069株。

　　“福州市还针对其他县区存在的类似情况，举一反三，在全市范围开展硬化面积6平方米以上坟墓的摸排整治工作，确保于6月底前全面完成违建坟墓的整治和复绿工作。”福州市民政局党组书记、局长郭建国说。

　　截至4月15日，福州全市10个县(市)区、高新区已整治违建坟墓1200座，其中“活人墓”125座。

　　启动问责机制严格“查”

　　现行的殡葬管理制度对违法建设墓地有明确的规定。而在这种情况之下，仍有大量违建墓地相继“冒头”，这除了封建习惯作祟以外，还在于基层领导干部和相关工作人员对违建坟墓行为“睁一只眼闭一只眼”、疏于管理所致。

　　日前，福清市对江田镇三溪村、溪山村、南阳村、长林村4个村的个别群众及敬老院违法倒卖墓地问题进行了严厉查处，并对与此案有关的镇、村干部和护林员启动问责机制。经过对20多名涉案人员的调查，4名重点涉案人员已被移送公安机关进一步侦查。

　　近日，福州市纪委专门召开整治违建坟墓监督专题会，要求各级纪检监察部门从严督查、深入排查、精准问责、严厉惩处，对违建坟墓中失职渎职的监管责任人、违法违规责任人进行追责。

　　在随后开展的督查中，长乐区纪委监委进驻江田镇，发现党员干部参与违建坟墓问题线索6件，已党纪立案2件2人。连江县也全面摸排查处党员干部参与违建问题，已对其中2条党员干部参与违建坟墓的问题线索立案处理，对2条涉及职能部门及领导干部失职失责问题线索正在抓紧核实。

　　党员干部带头积极“引”

　　清明节前后，正在广州出差做生意的林某听说长乐老家正在开展违建坟墓整治，急忙赶了回来。回到家第二天，他便主动拆除了前几年给自己建的“活人墓”。

　　“坟墓才建了一半，已经花了十几万元。不过拆掉我也不后悔，镇里已经答应给我们村修建公墓了。”林某告诉记者，村里过去没有公墓陵园，周边山林又多，自己建坟墓只是为了“百年之后”考虑，“以前不知道这种做法是违反法律政策的，现在既然知道了，就得立即改正。”

　　为了引导村民群众积极主动参与到违建坟墓整治行动中，福州市纪委充分发挥党员干部带头引领作用，专门出台了一条政策：对涉及违建坟墓的党员干部，凡在规定时间内自觉整改、带头拆除，并主动恢复原状的不予追究责任。

　　目前，已有不少党员干部积极响应。一些党员干部积极做亲属思想工作，主动拆除亲属建的“活人墓”。

　　福清市还在巩固原有整治成效的基础上，完善“一约一会一队”工作机制，健全村规民约对殡葬规定，发挥494个村(社区)红白理事会、移风易俗劝导队等民间团体作用，协助做好殡葬改革管理相关工作，深入开展移风易俗宣传行动，做到市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，让每个人都成为整治行动的宣传者和参与者。

　　建设生命公园有序“疏”

　　4月3日上午，福清市渔溪镇渔溪村村民吴仁康来到村里的生命公园，将亲人的骨灰迁移至此安放。

　　记者在生命公园看到，每个占地仅0.4平方米的生命里程碑整齐有序地安放在植被间，绿色的草地和绽放的映山红，为公园增添了一抹春色。“让逝去的亲人在青山绿水之间入土为安，这是个不错的选择。”吴仁康说。

　　郭建国介绍说，除了严防死守违法建墓现象发生、从“堵”上下功夫，福州更重视“疏堵结合”，通过加快殡葬设施建设，基本满足群众的丧葬需求，做到管建并重，长效管理。

　　其实，从2017年3月开始，福清市就提出了把生命公园建设作为疏导违法建墓现象的治本之策。

　　“我们探索将坟墓生态整治与公园建设相结合，利用旧坟区、荒地、山坡地改造成乡村公园，再在公园内因地制宜设置花葬、树葬，从源头上杜绝散埋乱葬问题。”福清市民政局局长陈铁士说，这样做既满足了群众入土为安的风俗习惯，又能实现人与自然和谐共处。

　　截至目前，福清市已建成生命公园71个。预计到今年年底，福清市7个街道将全面完成生命公园建设任务，17个镇80%的村(社区)将完成生命公园建设任务。

　　郭建国说，在总结福清试点经验的基础上，福州将建设生命公园的做法面向全市推广，接下来，还将大力推进城乡公益性公墓、骨灰楼堂建设，合理确定规模布局和数量，力争用三年时间达到全覆盖。